富民兴林，实现国有林区和谐发展

北碚区林业局  龚有元

林业是国民经济的基础行为，更是为我国经济可持续发展提供生态保障的社会公益事业。党的十七大报告提出“建设生态文明”理念，又把林业提升到一个新的历史平台。构建和谐林区，实现国有林区的和谐发展，不仅是构建社会主义和谐社会的一部分，也是建设生态文明的客观要求。

我区地处重庆北碚近郊，有着得天独厚的地理优势，随着二环高速的逐步建成和重庆主城重心北移，其区位优势日渐彰显。由于林业长期以来基础设施建设薄弱，林业资金投入力度不足，林区产业发展停滞不前，国有林业经济没能取得长足发展。作为北碚区林业系统中有少量的一线职工收入普遍较低，与同期北碚社会平均工资相比均有极大差距，林业工作者的地位也未随林业地位提升而提高，职工情绪普遍低落，工作积极性受到极大影响，同时也直接影响到森林资源安全和林业健康永续发展。因此，富民兴林，实现国有林区和谐发展成为各林人必须解决的问题。

要实现国有林区和谐发展，关键在富民兴林，而富民兴林的关键在一个“活”字，即放活管理体制，用活林是政策，激活职工积极性。

放活管理体制，是为林业发展松绑解缚之举。计划经济的思维惯性、管理体制和方法仍是束缚林业自身发展的重要因素。改革开放以来，我区各林均也曾有过许多轰轰烈烈的产业发展举措，但大都停留在一大二公的运作模式上，缺乏强有力的内部竞争机制和全新的管理理念，因此失败多而成功者少，使有限的资金投入难以收回。在当前社会主义市场经济条件下，只有用市场经济的管理思维、机制、体制和方法，才能成功发展林业。放活管理，不是不管，而是管理更科学，更有章可循和人性化，要改变以前管得过严，管得较死的管理理念，抓大放小，该抓的严格管起来，不需过问的一概不问，放手放权，充分发挥基础林业职工的主观能动性，用制度去约束人，去管理人。防止出现不管就飞，一管就死的管理悲剧。要坚持“以人为本”理念，从职工切身利益出发来思考和解决问题；要摒弃“红眼”心理，喜人穷嫌人富，不愿看到别人发展而设置各种障碍，要转变管理角色，从管人管事到服务人，为基础林业职工致富出谋划策。提供参考意见；要敢想敢干，做改革发展的开拓者，一切有利于林业发展的方法都可以思索，一切有利于林业职工创业增收的做法都可以去尝试；要敢于借鉴，他山之石可以攻玉，采用别人已有的行之有效的经验方法运用于自身发展；要及时纠错，防止偏差越来越大。

解放思想，用活林业政策，为林业发展提供强力支持。自1998年国家实施天然林资源保护工程以来，国家和地方各级政府出台了许多林业政策、措施，特别是2003年中央出台的《关于加快林业发展的决定》，为林业发展指明了前进的方向。由于条件不完全具备，思想观念不够解放，很多有用的政策被束之高阁而成一纸空文，或者简单地流于形式。富民兴林，发展林业，必须解决思想，用活用足林业政策，从而使林业发展少走弯路，节约发展的政策成绩。在不以牺牲森林资源为代价的前提下，可以大力提供兴办家庭林场、发展林下种养业，内部承包租赁经营、发展自营经济等一些实践过的职工参与度高，以职工自己投入为主，有利于职工创收致富的经营模式；对一些资源状况好，林地开发潜力较大的林区，可以积极吸引外来资金投入，可以由林业局和其他相关单位协调成立招商引资办公室，统一规划管理，防止林地开发过程中的无序状况。

激活职工积极性是职工致富增收的根本。职工参与林业产业，发展适合自身条件的特色产业，是当前条件下林业职工创收的一条捷径。由于林业职工身处偏远，信息闭塞，知识技能匮乏，资金积累不多等诸多原因，使其自身创业积极性较低，自营产业发展迟缓。要激活职工积极性，除了大量的思想工作之外，还要解决二个问题，一是朝令夕改，政策不连续；二是政策停留在口头，不能落到实处。政策出台后，要管相当长一段时间，不能因人因时因事而随意变更，也不能光说而不落实，落实而不长久，打消职工发展疑惑。职工发展产业的另一顾虑来自市场层面，发展什么，怎样发展。作为管理者，应该想职工所想，急职工所急，及时进行市场信息搜集、分析和反馈，及时进行技术培训指导，当好参谋和帮手；对资金极度缺乏的职工，可以帮助其借贷资金启动，在利益分配上，单位可以向创业职工倾斜和优惠，单位与职工利益息息相关，可以树立这样一种观念，即职工富则单位富，职工穷则单位穷。解决了职工的后顾之忧，加上耐心的思想工作，职工的积极性就能被激活，其自身创造力才能得到最大限度发挥，到市场中去挣钱，靠自己的勤奋和努力挣钱，也才能实现富民兴林的宗旨。

总之，树立科学的发展观，解放思想，实事求是，富民兴林，实现国有林区的和谐发展将指日可待。

2007年11月29日